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农民工为啥成不了市民

radio.jxntv.cn 2017-06-16 10:05 来源:江西广播网 编辑:黄通轩

   国家统计局江西调查总队上周(8)发布的抽样调查显示,受就业面狭窄而且不稳定、购房难等因素的影响,农民工市民化进程依然存在阻碍。怎样让为城市发展做出大量贡献的农民工们在城市找到归属感,应当引起社会重视。请听江西台记者汤云柯采写的新闻广角:《农民工为啥成不了市民》。

  大余县农民李水根在南昌市工作快六年了。四十多岁的他身高一米八、皮肤黝黑、膀大腰圆。挖土方、拆房子,每天工作十多个小时。每年,他和妻子只能在春节的时候见上一面。

  “一个人在这里。我晚上睡在床上流眼泪。如果是经济来源好,肯定是不会分居。我现在想的就是赚钱。”

  农民工刘先生在2006年就从余干县来到了南昌工作。他依靠老乡的介绍,游走在一些建筑工地之间,打些零工。

  “等工作嘛,一般是有熟悉的老客户他(她)会打电话联系。整个家族的叔叔、侄子、老婆、孩子都这样。”

  这次被调查的农民工以青壮年男性为主,而且具有一定的文化知识,七成以上的农民工在南昌市居住超过三年,对城市的归属感不强,难以融入所在的城市。

  国家统计局江西调查总队住户专项调查处主任科员周伟在分析统计数字后认为,阻止农民工市民化进程的首要因素是,农民工就业面狭窄而且不稳定。

  “这是因为95.3%的被调查农民工没有职业资格证书或技术等级证书,近九成的农民工没有接受过职业介绍、职业指导、就业训练等就业服务。”

  居住问题也是多数农民工难以融入城市的一大原因。在被调查的对象中,接近六成五的农民工获得住房的方式是租赁私房。农民工刘先生感觉在城里没有自己的房子就没有根,就不是城市人。

  “到这边来买房子没有,条件不允许。现在是租房子,租在那个拆迁的老房子——废弃的房子。”

  数据显示,目前在城市购房的农民工不到两成,在近八成的无房农民工中,申请到保障性住房的也很难。江西台特约评论员刘圣中分析说:

  “现在,问题是我们的廉租房受户口制度的限制,只是在城市有户口的这种特困群体它才能有资格去申请。但实际上,很多来城市务工的农民工是很需要这个的。”

  同时,在城市辛勤劳动,大多数农民工还难以享有与城市职工同等的社会保障待遇。有些农民工的单位或雇主担心参保增加人工成本,不愿给农民工缴纳各种社会保险。调查显示,31.2%的农民工认为定居城镇的障碍是不能均等地享受社会保障。农民工刘先生:

  “‘五险一金’想都不用想。劳动节、什么节日啊什么工资翻倍呀,想都不用想。哪有高温补贴?只要是天晴都要上班。”

  在日常生活中,农民工融入城市生活也较慢,六成多的农民工或家人没有参加过所住社区组织的活动。

  针对这些问题,江西调查总队的工作人员给出了加快农民工市民化进程的建议。国家统计局江西调查总队住户专项调查处主任科员周伟提出,加大对农民工技术、技能的培训力度,让他们能够靠着自己的本事吃饭。这是农民工融入城市的首要条件。

  “根据企业用工需求开展对农民工的预备制培训、实用技能培训、岗位培训、技能提升培训、创业培训等,确保培训和上岗就业无缝对接。”

  更为关键的是,要结合当地的实际情况,建立有利于农民工市民化、有利于城市化进程的多层次、多形式的社会保障制度。省社科院产业经济研究所副所长尹小健建议,政府可以扩大廉租房的范围,补贴经济租赁房,实施政府统租房,加大保障房建设的力度,切实地解决农民工住房难的问题。

  “来自于贫困村的农民工,城市里面给他(她)提供廉租房、公租房的时候可以优先照顾,甚至可以减免租金——当然有一段时间。你必须要有详细的基础数据收集、甄别这项工作,然后把这个政策给这些农民工。”

  农民工变市民,精神归属感很重要。省社科院产业经济研究所副所长尹小健提出,可以充分地发挥工会组织的作用,形成“农民工有困难找工会”的氛围,努力让工会组织成为一个集“生活救助、医疗救助、法律援助、信访投诉、技能培训、职业介绍”等功能为一体的工作平台。

  “强化工会这些群团组织的作用,增强它的力量,使它能发挥出更好的为农民工服务的能力和意识,把农民工纳入到工会的救助服务对象。”

  各位听众,大力推进城镇化,不是简单地扩大城镇规模、多建设高楼大厦,更要让愿意进来的人有工作,有房住,有保障,有归属感。这样的城市才是有活力的城市,有认同感的城市。当前,农民工变“市民”确实面临一些阻碍,有些是客观的,有些是需要时间去融入的,但也有一些是需要我们去加快推动的,比如就业政策的跟进服务、社会保障的基本覆盖、精神生活的引导服务等,都有改进提升的空间。只要我们真心从农民工所思所想去解决问题,农民工融入城市的进程就会更快一些。